供给侧结构性改革是当下中国经济领域一个热得发烫的词。在我国,自 2015 年 11 月供给侧 改革的思路被提出之后,无论是新闻报道还是论文图书,全国对此的关注与探索猛增起来,除了 结合我国发展现实的阐述与讨论外,也追溯到了西方的“供给经济学”以及更早的萨依和凯恩斯。
基于供给侧结构性改革对引领我国“十三五”新发展所具有的动力,目前许多地区已经开始 按照中央供给侧结构性改革的要求部署本地区的经济工作;金融、住建、工业与信息化等与供给 侧改革联系紧密的部门也围绕供给侧结构性改革出台了各自的举措。而以建设国民经济战略性支 柱产业为目标的旅游领域,尽管已有一些阐释的文章和探讨的观点出现,但对供给侧结构性改革 给以系统论述的还不多。在笔者看来,造成这一结果的原因主要有二,一是旅游业过去主要强调 自己在扩大内需这一需求侧的功能,对如何在供给侧发力思考还不足;二是旅游业是综合性产业, 与国民经济众多领域都有关联,如何在国家供给侧结构性改革的总体布局下找到自己的位置,进 而提出一套完整的思路,也的确需要进一步的思索。正是由于对这一问题研究的准备不足,使得 旅游业的改革相对于当下中国最大的经济战略部署还有些滞后之感。
理论研究首先需要直面问题的热点和痛点。曾博伟和魏小安的新书《旅游供给侧结构性改革》 就是这样一本直面当下旅游业界的现实性、迫切性的好书。这本书不像一般纯理论著作那样以学 术圈内部的交流为旨向;也不像一般普及性读物那样以概括传递一般信息为主要目标。它较好地 兼顾了理论性和现实性,重点围绕旅游供给侧结构性改革的三个问题(“为什么、是什么、怎么 办”)来展开阐述,从而为旅游业界描绘了一幅如何优化旅游供给的长卷。
在“为什么”这一问题上,该书站在国民经济整体发展和旅游业自身发展规律的高度上对旅 游业进行了重新认识,并据此提出旅游供给侧结构性改革的必要性和紧迫性;在“是什么”上, 该书从旅游发展的要素结构和旅游治理结构两个问题入手,尝试构建旅游供给侧结构性改革的总 体框架;而该书着墨甚多的,却是旅游供给侧结构性改革“怎么办”,在这一方面它主要从旅游 业发展的基础业态、新兴业态、延伸领域、政府保障四个层面入手,对旅游业界各个领域的投资 商、经营者、管理者如何参与到旅游供给侧结构性改革中来提出了很多富于启迪的思路和建议。 此外,该书还特别提供了两个案例,分别以日本和我国贵州旅游供给侧改革的实例,为读者更好 地把握旅游供给侧改革这个新问题提供了参考。
值得一提的是,该书的写作风格和写作内容很好地体现了两位作者的工作经历。曾博伟和魏小安都曾多年在国家旅游局工作。魏小安先生先后担任过国家旅游局三个主要业务司室的司长, 退休后仍然继续致力于推动中国旅游业发展,是国内享有盛誉的旅游专家。曾博伟先生多年在国 家旅游局政策法规司工作,曾参与多个国务院旅游发展文件的起草和国家旅游局若干重大战略、 政策的研究制定,具有很宽的宏观视野和实际经验。另外,魏小安和曾博伟还有师生之谊,因此 二人合作撰写的这本《旅游供给侧结构性改革》,也不失为二人多年业务和学术切磋的结晶。
作为一名见证中国旅游业发展 30 多年的老旅游人,我很乐意向旅游业界推荐这本《旅游供 给侧结构性改革》,相信大家一定能在阅读中有所思、有所悟,或者还会在阅读之后有所行、有所为。
——本文最早刊载于《中国旅游报》